黨委關(guān)于五屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年11月9日至2022年12月25日，市委第三巡察組對呼倫貝爾市中小企業(yè)融資擔保有限責(zé)任公司黨委開展了常規(guī)巡察。2023年2月28日，市委巡察組向呼倫貝爾市中小企業(yè)融資擔保有限責(zé)任公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，全力推進巡察整改工作
公司黨委對反饋意見高度重視、成立巡察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對整改工作進行研究部署，迅速制定下發(fā)了《呼倫貝爾市中小企業(yè)融資擔保有限責(zé)任公司黨委關(guān)于市委第三輪巡察第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，針對反饋的4個方面問題，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，研究整改措施，細化分解任務(wù)，逐一落實整改。4月14日召開專題民主生活會，黨委委員圍繞本次巡察發(fā)現(xiàn)的問題進行對照檢查、逐一認領(lǐng)，認真對標反思，深刻剖析問題根源，明確了整改方向，為整改扎實有效推進提供了保障。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，從制度上堵塞漏洞，建立健全各類規(guī)章制度，目前已修訂完善制度8個，切實形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，確保整改工作真正見實效。
二、具體問題整改情況
（一）貫徹落實黨中央各項決策部署不到位。
1.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要指示批示精神不全面，貫徹落實不夠到位。
（1）公司黨委委員、中高層管理人員深入學(xué)習(xí)國有企業(yè)管理、議事制度，嚴格落實國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
（2）公司黨委委員加強了理論知識學(xué)習(xí)，提高了政治站位，提升了黨性修養(yǎng)，理論聯(lián)系實際能力進一步得到提升。
（3）公司2023年各項工作目標符合市委五屆五次全會精神和市委、市政府提出的“拉高標桿、跳起摘桃”目標要求，擔當作為，狠抓落實，持續(xù)為中小企業(yè)和“三農(nóng)三牧”提供優(yōu)質(zhì)的融資擔保服務(wù)。
2.黨委對意識形態(tài)工作重視不夠，主體責(zé)任落實不到位。
（1）加強公司對意識形態(tài)工作的重視，進一步明確了意識形態(tài)工作的地位作用、目標任務(wù)、基本要求和主體責(zé)任，為今后的工作提供了科學(xué)指引。
（2）公司認真分析當前意識形態(tài)工作中存在的問題，加強研究、認真謀劃、周密部署、細化工作任務(wù)，切實把意識形態(tài)工作責(zé)任制落到實處，堅決貫徹執(zhí)行上級黨組織的決策部署，從政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。
（3）在2023年述職述廉報告中增加意識形態(tài)內(nèi)容，黨委班子及成員已將意識形態(tài)工作融合于日常工作中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，攻堅克難。
（4）用黨的最新理論知識武裝頭腦，全體員工的政治思想、政治素養(yǎng)都得到提升。
（5）建立《重大輿情和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，最大限度地避免、縮小和消除因輿情、突發(fā)事件造成的各種負面影響，提高我公司輿情應(yīng)急處置的能力，掌握引導(dǎo)輿情的主動權(quán)，及時、有效地處理客戶的意見和建議，營造和諧、穩(wěn)定的內(nèi)外部輿論氛圍，促進我公司和諧穩(wěn)健發(fā)展。
3.學(xué)習(xí)上級政策精神不深不透。
（1）進一步完善公司章程，使其更符合公司發(fā)展需要，對發(fā)揮國有企業(yè)職能，落實國家政策，提供有力支持。
（2）重新明確公司部門設(shè)置和主要職責(zé)，使全體員工重溫部門職能、崗位職責(zé)，對部門間團結(jié)協(xié)作、員工履職盡責(zé)起到積極推動作用。
（二）履行管黨治黨政治責(zé)任不夠到位。
1.落實全面從嚴治黨主體責(zé)任有差距，工作開展不規(guī)范。
（1）制定并完善《市擔保公司黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，此清單貫徹中央、自治區(qū)、市委精神，厘清了黨委在全面從嚴治黨中的責(zé)任，明確了嚴格履責(zé)的要求，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將從嚴治黨貫穿于公司各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（2）2023年4月24日召開了2023年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對2023年工作進行部署。全體黨員加強了對黨風(fēng)廉政工作的深刻認識，時刻自警自省，為自覺抵制不良思想和生活方式的侵蝕指明了正確方向。
（3）填報《市融資擔保公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案登記表》，有效促進領(lǐng)導(dǎo)干部進行自我反思，加強自我警示，自覺架起紀律“高壓線”，做到自我約束，不闖“紅燈”。
2.履責(zé)意識欠缺，工作推進不夠有力。
（1）堅持從實際出發(fā)謀劃擔保工作，有效地幫助中小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”解決融資難融資貴問題。
（2）通過對各崗位的風(fēng)險等級評定，有效地掌握了各崗位工作風(fēng)險情況，對下一步日常崗位監(jiān)督起到了警示作用。
（3）各控股公司嚴格落實從嚴治黨相關(guān)工作要求，認真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)清單，充分認識反腐倡廉的重要性，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，為公司發(fā)展提供堅強政治保證。
（4）通過開展廉政談話，及時了解公司中高層思想動態(tài)，督促中高層領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔，不斷修正自身工作、工作建設(shè)等方面問題，常思貪欲之害，常懷律己之心。各領(lǐng)導(dǎo)干部均表示把廉政要求變成自覺行動，耐得住清貧、抗得住誘惑，守得住小節(jié)，做一名廉潔自律的好干部。
3.紀檢監(jiān)察機構(gòu)建而不全，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。
（1）公司成立紀委、監(jiān)察專員辦公室，對公司重點領(lǐng)域、重大項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題，精準履行公司紀委監(jiān)督專責(zé)，切實將監(jiān)督更好融入促進公司高質(zhì)量發(fā)展大局。
（2）2023年4月份已與公司高管、部門負責(zé)人和控股公司負責(zé)人開展了廉政談話。各領(lǐng)導(dǎo)干部均表示把廉政要求變成自覺行動，耐得住清貧、抗得住誘惑，守得住小節(jié)，做一名廉潔自律的好干部。
（3）公司紀委建立《融資擔保項目監(jiān)督清單》、制定《擔保損失問責(zé)制度（暫行）》，將紀委監(jiān)督專責(zé)貫穿于公司業(yè)務(wù)始終，嚴格履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審核把關(guān)作用，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，提高監(jiān)督實效。
4.干部管理不到位，警示教育存在短板。
（1）嚴格公司管理制度，有效避免國有企業(yè)干部越底線、謀私利，時刻敲響思想警鐘。
（2）重新學(xué)習(xí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理規(guī)定》，明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，提高政治站位、提升政治思想，深刻領(lǐng)悟國企干部重要意義，始終為公司發(fā)展貢獻力量。
5.工作作風(fēng)不實，形式主義糾治不力。
（1）在進一步明確活動指導(dǎo)思想、工作重點等具體要求的基礎(chǔ)上，提高主動性和自覺性，認真履行黨建工作責(zé)任制，不斷創(chuàng)新工作方式方法。
（2）黨委書記作為基層抓黨建第一責(zé)任人，把黨建工作落到實處，重要情況親自掌握、重點工作親自落實，嚴格落實“一崗雙責(zé)”。
（3）因擔保公司從事融資擔保業(yè)務(wù)，屬非銀行類金融機構(gòu)，對重大金額的融資擔保業(yè)務(wù)需嚴格落實“三重一大”決策議事制度，必須先召開黨委會決策該項目是否可持續(xù)推進，如可持續(xù)推進，后召開融資擔保項目風(fēng)控會，審議融資擔保項目。
（4）堅持從實際出發(fā)謀劃擔保工作，有效地幫助中小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”解決融資難融資貴問題。
6.財務(wù)崗位設(shè)置不規(guī)范，財經(jīng)制度執(zhí)行不到位。
（1）通過自查，嚴格貫徹公司財務(wù)管理制度，認真落實崗位職能，完善部門分工。
（2）完善部門相關(guān)制度，規(guī)范行為準則。
（3）嚴格遵守公司《財務(wù)管理制度》，及時了解公司資產(chǎn)狀況，可以有效避免日常經(jīng)營管理中存在的紕漏。
（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不夠有力。
1.黨委統(tǒng)籌黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠，基層黨建工作不扎實。
（1）通過學(xué)習(xí)黨務(wù)知識，更加明確黨務(wù)工作任務(wù)和目標，有效改進工作方法，提高工作效率，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，有利于更好地開展黨務(wù)工作。
（2）公司于2023年4月24日召開2023年經(jīng)營管理暨全面從嚴治黨工作會議，會上部署黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、紀檢工作、意識形態(tài)工作、工會工作等內(nèi)容，堅持高標準、嚴要求，推動各項工作落實落地。
（3）認真貫徹落實上級黨組織工作要求，進一步加強政治建設(shè)、思想建設(shè)，有效提高黨員隊伍思想政治素質(zhì)，強化對黨的忠誠，時刻將思想與黨中央保持高度一致。
（4）通過“三會一課”學(xué)習(xí)，加強黨員理論知識水平，提升黨員政治素養(yǎng)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確定”的決定性意義，提高了黨員的政治站位。
2.民主議事不規(guī)范，“三重一大”制度形同虛設(shè)。
（1）學(xué)習(xí)《“三重一大”集體決策制度實施辦法》，嚴格按照辦法執(zhí)行。有利于充分發(fā)揮班子成員積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高決策的科學(xué)性、正確性和有效性，對推動公司穩(wěn)健發(fā)展起保障作用。
（2）嚴格干部選拔任用程序，進一步完善選人用人機制，嚴格落實相關(guān)制度及條例，確保規(guī)定動作不走樣。
3.發(fā)展黨員不嚴肅，程序缺失問題突出。
（1）嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》發(fā)展黨員，增強黨的儲備人才，提高黨的整體實力，增強黨的影響力和說服力，更好地服務(wù)人民。
4.黨務(wù)公開不全面，黨費收繳和使用不規(guī)范。
（1）按時進行黨務(wù)公開工作，提高公司黨支部的公信力，有效地保證黨員主體地位和民主權(quán)利，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，樹立黨的良好形象。
（2）嚴格落實黨費使用審批程序，增強黨員組織觀念，提升黨組織凝聚力。
5.檔案管理不到位，部分檔案資料不齊全。
（1）完善公司《中層管理人員選拔任用管理辦法》，嚴格干部選拔任用程序，堅持精準選人用人，堅持將從嚴要求貫穿始終，對于培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)膶I(yè)管理人才起保障作用。
（2）建立健全人事檔案制度，有效地、全方位地盤點公司人力情況，有利于公司更好地優(yōu)化人員配置。
6.干部選拔任用程序不規(guī)范，內(nèi)容缺項較為嚴重。
嚴格干部選拔任用程序，認真落實相關(guān)制度及條例，確保工作全程紀實。
7.考核制度執(zhí)行不嚴，結(jié)果導(dǎo)向有誤區(qū)。
（1）修改完善《績效考核管理辦法》，按照崗位要求，科學(xué)地評價員工的工作，準確把握工作薄弱環(huán)節(jié)，有利于不斷提升職工專業(yè)能力。
（2）制定《擔保損失問責(zé)制度（暫行）》，嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，增強員工履職意識，降低公司經(jīng)營風(fēng)險，為公司發(fā)展提供了堅強保證。
（四）巡察、審計等監(jiān)督反饋問題整改進展緩慢。
主動解決問題意識不強，部分審計發(fā)現(xiàn)問題整改推進緩慢。
重新梳理整改方案；督促相關(guān)部門嚴格履行職責(zé)，深入推進整改工作。
三、下一步工作措施
下一步，市擔保公司黨委將堅持方向不變、力度不減、標準不降，保持整改工作定力，強化整改工作調(diào)度，鞏固集中整改階段成果，加快推進持續(xù)整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，將適時開展“回頭看”，加強跟蹤檢查，防止出現(xiàn)反彈回潮。要做好巡察整改“后半篇”文章，舉一反三、延伸拓展，針對巡察反饋意見指出的多發(fā)易發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，持續(xù)加強制度體系建設(shè)和完善，不斷鞏固擴大巡察整改成果，確保整改成效經(jīng)得起時間的檢驗和組織的監(jiān)督。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0470-3990105；郵寄地址海拉爾區(qū)河?xùn)|新區(qū)山水大廈502室，郵編021008；電子郵箱hlbedb@163.com
中共呼倫貝爾市中小企業(yè)融資擔保有限責(zé)任公司黨委
2023年7月20日
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