（2020年10月27日呼倫貝爾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升社會文明程度和公民文明素養(yǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。法律、法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動新時代社會文明進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作堅持法治與德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會共建、全民參與、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎懲結(jié)合的原則，形成共建、共治、共享的長效機制。
第四條 市、旗（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，其工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃計劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等，履行以下職責(zé)：
（一）制定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作；
（三）督促、檢查文明行為促進(jìn)工作實施情況；
（四）督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；
（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展文明行為促進(jìn)工作宣傳和輿論監(jiān)督；
（六）其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。
第五條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)要求，做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。
嘎查村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強文明行為日常宣傳和引導(dǎo)，組織開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
第六條 市、旗（市、區(qū)）有關(guān)部門、人民團體和具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好文明行為促進(jìn)工作。
第七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。
國家公職人員、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 文明行為基本規(guī)范
第八條 公民應(yīng)當(dāng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，遵守市民公約、村規(guī)民約等文明行為規(guī)范。
第九條 公民應(yīng)當(dāng)鑄牢中華民族共同體意識，維護(hù)平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，踐行守望相助理念，樹立各民族相互離不開的思想，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第十條 維護(hù)公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，保持公共衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)自覺遵守下列規(guī)定：
（一）升國旗、唱國歌和祭奠烈士時應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)肅穆；
（二）參觀博物館、紀(jì)念館等場館，觀看電影、話劇、文藝演出、體育比賽、那達(dá)慕大會等活動時服從工作人員指揮，遵守場館內(nèi)外公布的警示和行為規(guī)范，離場時隨身帶走垃圾；
（三）等候服務(wù)依次排隊，主動禮讓老、幼、病、殘、孕等人員；乘坐電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右通行；
（四）語言交流時應(yīng)當(dāng)文明用語，各民族間應(yīng)當(dāng)相互尊重，不得起綽號或者使用侮辱性語言；不對有殘障及其他生理缺陷的人起侮辱性、歧視性綽號；
（五）不攀爬或者跨越圍墻、柵欄、綠籬等設(shè)施；
（六）愛護(hù)公共廁所設(shè)施，保持公共廁所衛(wèi)生，不占用無障礙衛(wèi)生間；
（七）及時清掃冰雪，愛護(hù)冰雕、雪雕等冰雪景觀，不損壞冰雪景觀；
（八）咳嗽、打噴嚏時注意用手帕、紙巾或者手肘部位遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時采取必要的防護(hù)措施；
（九）其他維護(hù)公共秩序、愛護(hù)公共設(shè)施、保持公共衛(wèi)生的規(guī)定。
第十一條 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，厲行勤儉節(jié)約，自覺遵守下列規(guī)定：
（一）減少廢氣、廢水、廢物等污染物排放；
（二）垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)分類丟棄；
（三）野外宿營就餐時不污染、不破壞環(huán)境；
（四）不獵捕、買賣、食用、利用、運輸、寄遞野生動物及其制品；
（五）節(jié)約用水、電、油、氣等資源；
（六）提倡節(jié)約、合理消費，自助用餐時勤拿少取，適量點餐、餐后打包、小份菜用餐或者分餐制模式，踐行光盤行動；
（七）倡導(dǎo)婚宴、會議餐、自助餐、團餐、商務(wù)性接待等集體性聚餐厲行節(jié)約；
（八）其他保護(hù)生態(tài)環(huán)境、厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定。
第十二條 保護(hù)旅游資源，文明旅游觀光，自覺遵守下列規(guī)定：
（一）尊重當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（二）保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施和愛國主義教育基地，不得破壞愛國主義教育基地設(shè)施，不得從事有損紀(jì)念英雄烈士氛圍的活動；
（三）愛護(hù)文物古跡，不在文物古跡上刻劃、涂畫、張貼，不攀爬、觸摸文物，拍照攝像時遵守規(guī)定；
（四）服從景區(qū)景點管理規(guī)定，愛護(hù)景區(qū)景點公共設(shè)施；
（五）排隊購票，有序觀光，不逃票；
（六）不驚嚇景區(qū)景點的動物，不違反規(guī)定向動物投喂食物；
（七）草原上駕駛車輛保持在指定道路上行駛，不得破壞草原植被；
（八）其他保護(hù)旅游資源、文明旅游觀光的規(guī)定。
第十三條 維護(hù)交通秩序，文明安全出行，應(yīng)當(dāng)自覺遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通行時，應(yīng)當(dāng)停車避讓；
（二）駕駛機動車和非機動車時，不撥打、接聽手持電話，不瀏覽電子設(shè)備，不向車外拋灑物品；
（三）機動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燈光和喇叭，在醫(yī)院、學(xué)校、居住（辦公）區(qū)等噪聲敏感區(qū)域和敏感時段不鳴笛；
（四）駕駛機動車應(yīng)當(dāng)主動避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的救護(hù)車、警車、消防車、工程搶險車等特殊車輛；
（五）駕駛機動車通過積水路段時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，防止積水濺起，妨礙他人通行；
（六）駕駛非機動車時，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行，不違反規(guī)定進(jìn)入機動車道、人行道行駛，不雙手離把或者手中持物，不違反規(guī)定載人、載物，不逆向、超速行駛；
（七）乘坐公共交通工具，不干擾駕駛員安全行車和搶占座位，主動為老、幼、病、殘、孕等需要幫助的乘客讓座；
（八）公交車、出租車和網(wǎng)約車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)文明待客、規(guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，上下客時依規(guī)有序?？?，不得甩客、欺客和拒載；
（九）其他維護(hù)交通秩序、文明安全出行的規(guī)定。
第十四條 維護(hù)社區(qū)環(huán)境，共建社區(qū)文明，自覺遵守下列規(guī)定：
（一）鄰里之間團結(jié)友愛，互相幫助，文明處理矛盾糾紛；
（二）不私接管線，不亂搭亂建，不損壞共用設(shè)施設(shè)備；
（三）不在住宅小區(qū)樓道等業(yè)主共有區(qū)域堆放物品，不占用公共綠地種菜；
（四）裝修裝飾作業(yè)，使用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉等活動時，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪音管理等有關(guān)規(guī)定，合理使用場地、設(shè)施、設(shè)備，避免干擾周邊居民正常生活；
（五）其他維護(hù)社區(qū)環(huán)境、共建社區(qū)文明的規(guī)定。
第十五條 推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，自覺遵守下列規(guī)定：
（一）喜事新辦，不鋪張浪費，不相互攀比，不惡俗鬧婚；
（二）厚養(yǎng)薄葬，實施文明環(huán)保祭祀，大力倡導(dǎo)鮮花祭奠、植樹祭奠等祭祀，不搞封建迷信活動；
（三）文明用餐，推行使用公勺、公筷，不勸酒，不酗酒；
（四）圈養(yǎng)家禽家畜，保持圈舍衛(wèi)生，不亂堆柴草、土石、糞便、垃圾等，不影響周邊環(huán)境；
（五）其他推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的規(guī)定。
第十六條 共建文明家庭，培育良好家風(fēng)，自覺遵守下列規(guī)定：
（一）弘揚孝德文化，尊敬長輩，贍養(yǎng)老人；
（二）夫妻和睦，互敬互愛，相互扶持，勤儉持家；
（三）關(guān)愛未成年人健康成長，培育文明行為習(xí)慣，傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)；
（四）其他共建文明家庭、培育良好家風(fēng)的規(guī)定。
第十七條 文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，自覺遵守下列規(guī)定：
（一）文明發(fā)帖、評論，不侮辱、誹謗他人；
（二）不編造、傳播虛假、暴力、低俗淫穢和損害他人合法權(quán)益的信息；
（三）不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；
（四）不瀏覽不良信息；
（五）其他自覺文明上網(wǎng)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的規(guī)定。
第十八條 踐行誠信要求，自覺守信履約，遵守下列規(guī)定：
（一）誠實守信，正當(dāng)行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，不違約、不失信；
（二）從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，遵守相關(guān)法律法規(guī)、交易規(guī)則和商業(yè)道德，不得制假售假、以次充好，不欺騙誤導(dǎo)消費者；
（三）其他踐行誠信要求，自覺守信履約的規(guī)定。
第十九條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，遵守工作制度和操作規(guī)范，提高服務(wù)水平。服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員與接受服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)互相尊重，使用文明用語。
第二十條 下列不文明行為列入重點治理范圍：
（一）組織廣場舞、露天表演及其他文體娛樂活動時，使用音響器材產(chǎn)生超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，干擾他人工作、學(xué)習(xí)、生活的；
（二）在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙，在非禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙時不合理避開他人的；
（三）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上違法張貼、涂寫、刻畫的；
（四）在城市道路、公園、廣場、住宅小區(qū)等場所散發(fā)商業(yè)廣告的；
（五）從建筑物、構(gòu)筑物等高空場所向外拋擲物品，影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的；
（六）擅自設(shè)置停車障礙，私占公共停車位的；
（七）大聲喧嘩、爭吵謾罵、使用低俗語言的；
（八）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物的；
（九）不愛護(hù)花草樹木，踐踏草坪、采摘花果、攀折樹枝的；
（十）行人通過路口時嬉戲、低頭看手機，遇禮讓車輛故意拖延時間擾亂交通秩序，橫過道路不走人行橫道，翻越道路隔離設(shè)施的；
（十一）停放機動車和非機動車不服從管理，妨礙其他車輛、行人通行，占用盲人通道、無障礙坡道、人行道、健走道和消防、醫(yī)療急救等公共通道和應(yīng)急通道的；
（十二）在車道內(nèi)乞討、兜售、發(fā)送物品等妨礙交通安全的行為的；
（十三）在住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域停放車輛，堵塞他人車庫，占用他人停車位的；
（十四）在室外擺放懸掛有礙觀瞻或者危害公共安全的物品的；
（十五）在建筑內(nèi)的公用走廊、樓梯間、安全出口非指定區(qū)域停放自行車、電動車和為電動車充電等妨礙消防安全、妨礙居民正常出行或者生活的；
（十六）其他應(yīng)當(dāng)重點治理的不文明行為。
第三章 倡導(dǎo)與鼓勵
第二十一條 倡導(dǎo)助人為樂，在他人出現(xiàn)困難時提供力所能及的幫助。
倡導(dǎo)公民在能力范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為。鼓勵單位和個人對正在實施見義勇為的人員予以援助和保護(hù)。
第二十二條 倡導(dǎo)開展扶貧、濟困、助殘、救災(zāi)等慈善公益活動，保障慈善組織和從事慈善公益活動人員的合法權(quán)益。鼓勵有關(guān)單位和其他組織為開展慈善公益活動提供場所和其他便利條件。
第二十三條 倡導(dǎo)單位和個人積極參與志愿服務(wù)活動。鼓勵有關(guān)單位和其他組織為開展志愿服務(wù)活動提供場所和其他便利條件。
第二十四條 倡導(dǎo)全社會關(guān)愛空巢老人、失智老人、失能老人、留守兒童、失獨家庭、殘疾人等特殊社會群體。
第二十五條 倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織、器官、遺體等行為。
第二十六條 鼓勵具備救護(hù)技能的公民對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護(hù)。
紅十字會等組織應(yīng)當(dāng)普及應(yīng)急救護(hù)知識，開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。
鼓勵公民參加應(yīng)急救護(hù)、逃生避險知識和技能培訓(xùn)，提高自救互救能力。
鼓勵在人員密集的公共場所設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備。
第二十七條 倡導(dǎo)全民閱讀、全民健身、綠色出行、綠色消費、健康生活。
第二十八條 倡導(dǎo)全社會關(guān)注心理健康，鼓勵心理咨詢機構(gòu)和心理咨詢專業(yè)人士提供公益性服務(wù)。
第二十九條 鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。
第三十條 政府投資建設(shè)的公園、廣場等公共場所和設(shè)施，其管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃和計劃要求，建立道德名人園、文明模范墻等，展示和發(fā)布典型事跡，紀(jì)念和宣傳模范人物。
鼓勵其他公共場所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位開展道德先進(jìn)人物的紀(jì)念和宣傳活動。
第四章 促進(jìn)與保障
第三十一條 市、旗（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域文明行為促進(jìn)工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)，依照本條例提出重點治理工作方案，經(jīng)本級精神文明建設(shè)委員會同意后組織實施。
市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照重點治理工作方案要求，建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對列入重點治理范圍的不文明行為，組織開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
第三十二條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作考評機制，完善公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、文化體育、無障礙場所等公共服務(wù)設(shè)施，保障屬于公共財政支出范圍的文明行為促進(jìn)工作所需經(jīng)費。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，制定單位內(nèi)部文明行為促進(jìn)措施，建設(shè)、完善文明行為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，開展文明行為促進(jìn)公益宣傳，保障文明行為促進(jìn)工作。
第三十三條 市、旗（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，精神文明建設(shè)委員會及其工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、美德少年等精神文明創(chuàng)建評選工作，并按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵。
第三十四條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為典型事例，曝光不文明行為，刊播公益廣告，營造全社會促進(jìn)文明行為的良好氛圍。
第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測預(yù)警和分析研判，協(xié)助公安機關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)信息傳播違法行為。
第三十六條 教育主管部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)文明校園建設(shè)，制定文明行為規(guī)范，加強師德師風(fēng)和青少年思想道德建設(shè)，組織開展學(xué)校與家庭、社會的文明共建活動。
第三十七條 市、旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強車站、服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、公園、廣場、大型商場等人員密集的公共場所文明行為的宣傳教育和監(jiān)督管理。
公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依法制定并公示文明守則、公約，設(shè)置文明引導(dǎo)標(biāo)識，配備公共廁所、無障礙衛(wèi)生間、母嬰室、愛心座椅、輪椅、手杖等便民設(shè)施、物品，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護(hù)良好秩序，引導(dǎo)、規(guī)范文明行為。
第三十八條 市、旗（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法管理，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。
第三十九條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會信用體系建設(shè)，建立公共信用信息平臺，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)。
建立文明行為記錄制度，將獲得道德模范、優(yōu)秀志愿者等稱號的個人，受到表彰獎勵的文明行為，受到行政處罰拒不履行或者其他情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的不文明行為，納入市、旗（市、區(qū)）公共信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機制，及時報送本部門采集的文明行為和不文明行為信息。
第四十條 市、旗（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對實施見義勇為、參與慈善和志愿服務(wù)活動、關(guān)愛特殊群體的行為人進(jìn)行鼓勵和褒獎，完善相關(guān)人員權(quán)益保障的政策、措施和條件。建立健全文明行為先進(jìn)人物的禮遇和困難幫扶制度，對生活有困難的道德模范、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等給予幫扶。
第四十一條 各級文明行為促進(jìn)工作主管部門和單位可以從熱心公益的人員中聘請文明行為義務(wù)協(xié)管員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸導(dǎo)工作，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
第四十二條 任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見或者建議，勸阻不文明行為；對發(fā)現(xiàn)的不文明行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴和舉報。
第五章 附 則
第四十三條 本條例自2021年3月1日起施行。
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