(2019年11月28日呼倫貝爾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2020年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準)
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民人身安全和健康,維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、旗所在地鎮(zhèn)等實行城市管理的地區(qū)。
軍用、警用等特種犬只,動物園、科研機構(gòu)等飼養(yǎng)的特定用途犬只以及導盲犬、扶助犬的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條養(yǎng)犬管理實行政府監(jiān)管、基層組織參與、養(yǎng)犬人自律和社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條任何單位和個人均有權(quán)對違法養(yǎng)犬行為進行勸阻、舉報和投訴,相關(guān)部門接到舉報、投訴后應(yīng)當及時處理,并將處理情況告知舉報人、投訴人。
第二章 管理監(jiān)督
第五條市、旗(市區(qū))人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導,明確各部門職責,建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)、保障工作機制,負責組織建設(shè)犬只收容中心和病死犬只無害化處理場所、設(shè)施。
第六條各旗(市區(qū))街道辦事處、社區(qū)等基層組織,應(yīng)當協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。
第七條公安機關(guān)主管養(yǎng)犬管理工作,負責養(yǎng)犬登記,查處無證養(yǎng)犬、飼養(yǎng)烈性犬和大型犬等違法養(yǎng)犬行為。
第八條在養(yǎng)犬管理工作中,農(nóng)牧部門應(yīng)當履行下列職責:
(一)負責犬只的免疫、檢疫,發(fā)放免疫證;
(二)負責犬只養(yǎng)殖場防疫條件檢查;
(三)查處違法開設(shè)犬只養(yǎng)殖場、從事犬只診療活動的行為;
(四)加強對病死犬只無害化處理公共設(shè)施運營的監(jiān)督管理,并將運營單位的責任區(qū)域位置和聯(lián)系方式向社會公布;
(五)負責指導和監(jiān)管養(yǎng)犬人或者管理人對犬尸的無害化處理;
(六)建立犬只疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對狂犬病等人畜共患病進行預防和控制。
第九條在養(yǎng)犬管理工作中,城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當履行下列職責:
(一)捕捉遺棄犬、遺失犬、流浪犬;
(二)負責犬只收容中心的監(jiān)督管理;
(三)負責遺棄犬、遺失犬、流浪犬、送交犬以及沒收、扣押、收容犬只等收養(yǎng)管理及處置工作;
(四)對街面流動售犬、因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和違規(guī)攜犬外出等行為進行查處;
(五)對自行掩埋或者丟棄犬只尸體未進行無害化處理的行為進行查處;
(六)協(xié)助公安機關(guān)查處無證養(yǎng)犬、飼養(yǎng)烈性犬和大型犬等違法養(yǎng)犬行為。
第十條市場監(jiān)督管理部門負責對從事犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,查處違法從事犬只經(jīng)營活動的行為。
第十一條衛(wèi)生健康管理部門負責對人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、運輸、保存、使用和狂犬病病毒暴露者的預防接種及診治的管理。
第十二條養(yǎng)犬管理過程中產(chǎn)生的費用,符合收費規(guī)定的,由價格主管部門批準后執(zhí)行。養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費列入同級財政預算。
第三章 養(yǎng)犬登記
第十三條實行養(yǎng)犬登記制度,未經(jīng)登記,任何單位和個人不得飼養(yǎng)犬只。
養(yǎng)犬人自取得犬類免疫證明之日起三十日內(nèi),應(yīng)當持居民身份證明與居住證明或者單位營業(yè)執(zhí)照,并攜帶農(nóng)牧部門指定機構(gòu)開具的犬類免疫證或者免疫牌,攜犬只到所在地旗(市區(qū))公安機關(guān)指定的養(yǎng)犬登記服務(wù)機構(gòu)辦理信息登記。
公安機關(guān)收到養(yǎng)犬登記申請材料后應(yīng)當當場進行審核,符合條件的,予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌;不符合條件的,不予登記并說明理由。
第十四條具有完全民事行為能力,并有獨戶居住住所的居民,可以按照規(guī)定養(yǎng)犬。
鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。
禁止居民飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬的品種、大型犬的規(guī)格由公安機關(guān)會同農(nóng)牧部門確定,并向社會公布。
第十五條經(jīng)營活動涉及公共安全的單位,可以根據(jù)需要飼養(yǎng)護衛(wèi)犬。
單位飼養(yǎng)護衛(wèi)犬的,應(yīng)當有專門場所和安全防護設(shè)施,實行圈養(yǎng)并確定專人負責犬只管理。
第十六條養(yǎng)犬人遺失養(yǎng)犬登記證或者犬牌的,應(yīng)當自遺失之日起十五日內(nèi),到原登記機構(gòu)補辦養(yǎng)犬登記證或者犬牌。
登記犬只死亡、失蹤或者轉(zhuǎn)讓他人的,養(yǎng)犬人應(yīng)當?shù)皆怯洐C構(gòu)辦理注銷或者變更登記。
養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只且無法自行安置的,應(yīng)當將犬只送至犬只收容中心,并到原登記機構(gòu)辦理注銷登記。
第十七條犬只出生滿三個月或者免疫間隔期滿的,養(yǎng)犬人應(yīng)當攜犬只到農(nóng)牧部門確定的狂犬病定點免疫單位接種狂犬病疫苗。
狂犬病定點免疫單位應(yīng)當對達到免疫條件的犬只注射狂犬病疫苗,并發(fā)放免疫證明材料。
狂犬病疫苗和免疫接種費用由養(yǎng)犬人承擔。
第四章 行為規(guī)范
第十八條攜犬外出應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)使用牽引帶(繩)牽領(lǐng),牽引帶(繩)不得超過1.5米;
(二)為犬只佩戴犬牌;
(三)主動避讓行人,特別是老年人、殘疾人、孕婦和兒童;
(四)乘坐電梯或者在人員密集場所,應(yīng)當為犬只佩戴嘴套,懷抱或者將犬只裝入犬袋、犬籠;
(五)即時清除犬只糞便。
第十九條除導盲犬和扶助犬外,禁止攜犬進入下列場所:
(一)從事公務(wù)活動的機關(guān)、醫(yī)院、學校、幼兒園等場所;
(二)候車廳、候機室、圖書館、博物館、紀念館、體育場館、廣場、飯店、商店、游樂場、影劇院、洗浴等公共場所;
(三)除出租車以外的公共交通工具;攜犬乘坐出租車的,應(yīng)當征得出租車駕駛員的同意,并將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱。
第二十條養(yǎng)犬不得損害他人的合法權(quán)益,不得占用公共樓道等共有區(qū)域。犬吠影響他人正常生活的,養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止。
禁止驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治,先行墊付醫(yī)療費用,并依法承擔相應(yīng)的法律責任。
禁止遺棄、虐待犬只,禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的活動。
第二十一條對疑似患有狂犬病的犬只,養(yǎng)犬人應(yīng)當立即采取隔離等控制措施,并向當?shù)剞r(nóng)牧部門報告;農(nóng)牧部門接到報告后,應(yīng)當及時采取必要的控制處理措施,對確認患有狂犬病的犬只,按照有關(guān)規(guī)定進行捕殺和無害化處理,養(yǎng)犬人應(yīng)當予以配合。
第二十二條犬只死亡的,養(yǎng)犬人和動物診療機構(gòu)應(yīng)當及時報告農(nóng)牧部門,并在其監(jiān)督下進行無害化處理。
禁止自行掩埋或者丟棄犬只尸體。
第二十三條犬只收容中心應(yīng)當對收留的犬只建立信息檔案。對佩戴犬牌的流浪犬只,應(yīng)當在三日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認領(lǐng);無法通知或者未佩戴犬牌的,自被收容之日起三十日內(nèi)無人認領(lǐng)的,視為無主犬只,由犬只收容中心收養(yǎng)。
支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會和動物保護組織等社會團體、動物診療機構(gòu)和愛心人士參與犬只的收留領(lǐng)養(yǎng)等救助活動。
對送交、沒收以及無人認領(lǐng)的犬只,犬只收容中心可以為其尋找領(lǐng)養(yǎng)人或者依法采取其他方式進行處理。
第五章 經(jīng)營規(guī)范
第二十四條從事犬只寄養(yǎng)、美容、交易、診療等經(jīng)營活動,應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件,并依法辦理營業(yè)執(zhí)照。
從事犬只診療活動,還應(yīng)當依法取得農(nóng)牧部門發(fā)放的動物診療許可證,診療人員應(yīng)當具有相應(yīng)的獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。
第二十五條用于經(jīng)營銷售的犬只應(yīng)當依法取得動物檢疫合格證明,未按照規(guī)定對適齡犬只進行狂犬病免疫的,禁止經(jīng)營銷售。
第二十六條從事犬只經(jīng)營活動的,經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施預防和制止犬只擾民或者破壞公共場所環(huán)境衛(wèi)生。
第六章 法律責任
第二十七條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,未經(jīng)登記飼養(yǎng)犬只的,由公安機關(guān)責令限期登記;逾期未登記的,對單位處 1000 元以上5000元以下罰款,對個人處500元以上1000元以下罰款。
第二十八條違反本條例第十四條第三款、第十五條、第二十條第三款規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)責令改正,并處 1000 元以上3000元以下罰款;拒不改正的,沒收犬只:
(一)居民飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的;
(二)單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護衛(wèi)犬的;
(三)遺棄、虐待犬只或者組織、參與斗犬的。
第二十九條違反本條例第十七條第一款規(guī)定,養(yǎng)犬人未為犬只接種狂犬病疫苗的,由農(nóng)牧部門責令限期改正;拒不改正的,處200元以上1000元以下罰款。
第三十條違反本條例第十八條第二項至四項、第十九條第二項、第三項、第二十二條規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,可以扣押犬只,并處200元以上1000元以下罰款:
(一)攜犬外出未佩戴犬牌的;
(二)攜犬外出未主動避讓行人的;
(三)乘坐電梯或者在人員密集場所,未為犬只佩戴嘴套,未將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱的;
(四)攜犬進入候車廳、候機室、圖書館、博物館、紀念館、體育場館、廣場、飯店、商店、游樂場、影劇院、洗浴等公共場所的;
(五)攜犬乘坐除出租車以外的公共交通工具的;
(六)自行掩埋或者丟棄犬只尸體未進行無害化處理的。
第三十一條違反本條例第十八條第一項、第五項規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理執(zhí)法部門責令改正,并處200元罰款:
(一)攜犬外出未使用牽引帶(繩)牽領(lǐng)或者牽引帶(繩)超過1.5米的;
(二)未即時清除犬只糞便的。
第三十二條違反本條例第十九條第一項規(guī)定,攜犬進入從事公務(wù)活動的機關(guān)、醫(yī)院、學校、幼兒園等場所的,由公安機關(guān)責令改正;拒不改正的,扣押犬只,并處500元以上1000元以下罰款。
第三十三條違反本條例第二十條規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)處警告;警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款:
(一)占用公共樓道等共有區(qū)域養(yǎng)犬的;
(二)犬吠影響他人正常生活且未采取有效措施制止的。
驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,未取得動物診療許可證從事犬只診療活動的,由農(nóng)牧部門責令停止診療活動,沒收違法所得;違法所得在3萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;違法所得1萬元以上不足3萬元的,并處1萬元以上3萬元以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足 1 萬元的,并處3000元以上1萬元以下罰款。
第三十五條負有養(yǎng)犬管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十六條 在本條例施行前已依法為犬只辦理養(yǎng)犬登記的,繼續(xù)有效。
第三十七條本條例自2020年10月1日起施行。
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